当前位置: 首页 > 法治工作 > 人民参与和促进法治
人民参与和促进法治
联手共建 努力打造大调解工作格局
发布时间: 2019-05-13 18:11      来源: 法制日报
【字号:
打印

  近日,全国调解工作会议在海南省海口市召开,13个中央和国?#19968;?#20851;有关部门负责同志?#32422;?#21414;门大学、湘潭大学、西北政法大学、上海政法学院等专家学者参加会议。大?#31227;?#32858;一堂,共谋打造大调解工作格局的思路和办法。

  近年来,法院案多人少问题日益突出。缓解办案压力,提高审判质效,必须充分发挥调解在矛盾纠纷多元化解机制中的重要作用。最高人民法院民一庭副庭长刘敏在发言中介绍,最高人民法院先后出台多项制度,进一步建立健全特邀调解制度和人民调解协议司法确?#31995;?#21046;度。推动机制创新,建立“三调联动机制?#20445;?#23436;善诉调对接工作程序,深化诉调对接平台建设,在人民法院设立联动调解?#34892;摹?#20154;民调解工作?#19968;?#20154;民调解窗口。推动方法创新,建立立案登记前与立案后的委派、委托调解程序,探索调解前置程序,依托智慧法院建设探索“互联网+调解”模式,拓宽调解领域?#22836;?#22260;,与有关行政主管机关建立联动化解机制,与行业性、专业性人民调解组织等积极探索开展调解工作,通过整合优化社会调解资源,化解了大量矛盾纠纷。

  道?#26041;?#36890;事故损害赔偿调解事关群众切身利益,事关人民群众的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#25454;公安部交通管理局副局长王强介绍,目前,31个省(区、市)建立了事故损害赔偿人民调解工作制度,搭建起人民调解、行政调解?#22836;ㄔ核?#35772;“三位一体”的交通事故损害赔偿矛盾纠纷解决机制。2018年,全国人民调解委员会共调解结案交通事故77万起(含简易程序处理),其中,涉及人员伤亡交通事故调解结案的比例达90%以上。各地公安交管部门推动建立集事故处理、财产损失评估、人民调解、保险理赔等多功能为一体的保险理赔服务?#34892;模?#37197;合法院等部门搭建“网上数据一体化处理”平台,为当事人提供在线损害赔偿调解、保险理赔、司法确认、民事诉?#31995;?#26381;务。在事故损害赔偿调解?#26041;冢?#24341;入保险行业调解机制,推动建立以保险从业者为主体的行业调解组织,通过在公安交管部门办案场所设置专门的调解室、巡回调解?#19994;刃问劍?#25512;动行业调解组织更多地承担事故损害赔偿调解职能,作为人民调解的重要补充,构筑起矛盾纠纷多元化解机制。目前,28个省(区、市)已建立保险行业参与调解制度,?#34892;?#32531;解了办案警力不足矛盾,减轻了当事人的负担。

  及时?#34892;?#21270;解医疗纠纷,对于维护?#20132;?#21452;方合法权益、构建和谐?#20132;?#20851;系具有重要意义。国家卫生健康委医政医管局副局长周长强在发言中介绍,近年来,国家卫生健康委会同有关部门深入贯彻落实中央领导同?#23616;?#35201;指示批示,一手抓医疗纠纷预防与处理长效机制建设,一手抓严厉打击涉医违法犯罪行为,重点建立健全医疗纠纷多元化解机制,特别是推进医疗纠纷人民调解工作。全国医疗纠纷和涉医刑事案件、治安案件、安全隐患明?#32422;?#23569;,在全国诊疗服务量?#20013;?#22686;长的情况下,医疗纠?#36164;?#37327;和涉医违法犯罪案件数量实现连续6年“双下降”的良好势头,医务人员执业环境和患者就诊秩序得?#25509;行?#25913;善。2013年-2018年,全国医疗纠纷总?#31185;?#22343;每年下降4%,发生在医院的重特大涉医案件平均每年下降6.5%。目前,全国已建立医疗纠纷人民调解组织5800余个,覆盖了全国80%以?#31995;南?#32423;行政区域;人民调解成为医疗纠纷化解的主要渠道,每年超过60%的医疗纠纷通过人民调解方式化解,调解成功率达到85%以上。

  信访问题是社会矛盾的综合?#20174;常?#20063;是党委、政府高度关注的问题。据国家信访局研究室主?#25991;?#28023;松介绍,各地信访部门积极探索创新信访事项调解工作,加强与调解组织对接合作,把通过信访渠道?#20174;?#30340;问题,导入相应的调解工作机制中,通过调解方法化解部分信访事项。引导有关行政部门入驻信访大厅,直接调解或者由信访联席办协调处理信访问题和矛盾纠纷。依托县及以下建立的综治?#34892;模?#25972;合资源、统一受理、分级办理,妥善化解各种信访问题和矛盾纠纷。各地信访部门加强与人民调解、行政调解、司法调解衔接配合,充分发挥?#20132;?#32416;纷、劳动人事争议、交通事?#23454;?#37325;点领域的专业性行业性调解组织作用,组织社工、心理咨询师、律师等社会力量参与对信访事项的调解,同时注重在基层发挥德高望重、处事公道正派、有调处能力的带头人作用,成立群众工作?#19968;?#20065;贤工作站等,负责信访事项的调解,化解矛盾纠纷,促进社会和?#22330;?/p>

  调解是符合商事活动自身特点的替代性纠纷解决机制,深受企业?#38431;?#20840;国工商联法律部部长白莲湘在发言中介绍,目前,我国市场主体已超过1.1亿,?#25509;?#20225;业达到3100多万户。工商联系统共有3400多家工商联组织,工商联所属商会共有4.9万个。商会熟悉企业、熟知行业,调解企业纠纷具有天?#25381;?#21183;。近年来,全国工商联致力推进商会调解工作,加强与仲裁调解、劳动争议调解的对接,先后与司法部、最高人民法院联合出台《关于推进商会人民调解工作的意见》和《关于发挥商会调解优势、推进民营经济领域矛盾纠纷多元化解机制建设的意见?#32602;?#25512;进商会人民调解和诉调对接工作。经过十年?#20013;?#25512;进,2018年全国商会调解组织数量达1520家,商会调解的规模、影响力不断扩大。

  调解组织作为独立的第三方,在高效快捷?#32479;?#26412;化解商事争议、促进?#22530;?#21512;作方面发挥了独特优势。中国贸促会商事法律服务?#34892;?#20027;任蔡晨风在发言中,结合调解的涉外商事争议典型案例,阐释了调解不仅对于化解一般纠纷,而且对于涉外商事争端的解决都具有重要意义。针对当前涉外商事争议中当事人对调解不了解不信任、调解协议?#25381;星?#21046;执行力?#20219;?#39064;,建议制定统一的调解法、加强对调解组织和调解员的管理和培训等。

  此外,与会专家学者还?#22270;?#24378;调解理论研究、完善调解制度、推进立法调研等建言献策。

责任编辑: 杨翠婷
财富小姐投注