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法治督察
这项大督查,关乎你我他
发布时间: 2019-08-05 16:17      来源: 人民日报政文
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疫苗库管理、餐具消毒、学校食堂……食品药品安全,关系每个家庭、关乎人民群众身体健康、生命安全。

当前,食药监管执法司法领域还有哪些短板?食药安全与人民群众的期待还有哪些差距?中央依法治国办食品药品监管执法司法实地督察工作了解下。

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为推动以法治方式解决食药安全问题,经中央全面依法治国委员会批准,中央依法治国办会同中政委、最高法、最高检、教育部、公安部、司法部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家药监局、共青团中央、全国妇联等13?#19994;?#20301;,组成五个督察组,赴辽宁、福建、河南、湖北、四川开展食药监管执法司法督察,并部署各地依法治省(区、?#26657;?#21150;公室开展了本地区食药监管执法司法督察工作。

实地督察中,各督察组驻在?#20581;?#35299;?#20107;?#38592;?#20445;?#26126;察暗访各类食药单位近800家,去现场看、见具体事,面对面与干部群众访谈交流……

有的地方虽进行了全面排查,却?#21592;?#30563;察组查出重点领域存在不少问题

党的十八大以来,各地认真学习贯彻习近平总书记关于食药安全的重要指示,推进党中央有关决策部署落实落地,抓食药安全的政治自觉切实增强,执法司法手段不断加强,食药安全水平逐步提升、稳步向好。但各地食药监管执法司法领域短板仍然明显,食药安全与人民群众的期待还有较大差距。

督查发现,党政责任需进一步压实:

有的地方对食药安全重视程度逐级递减、层层弱化,有的?#23567;?#21439;领导干部谈食药监管只会“原则讲、讲原则?#20445;?#23545;具体问题?#36164;?#19981;清,存在“上头热、下头冷”问题。

有的领导干部将贯彻落实等同于“开会传达过”“专题学习过”“组织研究过?#20445;?#32570;乏具体举措,存在“口号响、落实虚”问题。

有的地方抓食药安全热衷于搞“大呼隆”“集中整治?#20445;?#24120;态化监管?#36824;唬?#26377;的地方虽然进行了全面排查,却仍然被督察组查出重点领域存在不少问题,存在“阵势大、效果差”问题。

有的领导干部政绩观有偏差,抓食药安全主要是“怕出事”“怕?#35797;稹保?#26816;查只去大企业,对为数众多的小食品企业重视程度?#36824;弧?/p>

督察组随机暗访中,在多地发现餐饮后厨脏乱差?#20219;?#39064;

督查过程中,各地普遍反?#24120;?#26377;关部门对农产品、食品标准体系建设研究、规划、推进还需进一步加强。

有的地方对重点领域监管?#36824;?#20005;格,存在疫苗库管理混乱、餐具消毒企业监管缺位、学校外包食堂卫生不达标?#20219;?#39064;;有的地方食药监管走?#38382;健?#36208;过场,督察组随机暗访中,在多地发现餐饮后厨脏乱差,市场销售山寨伪?#37038;?#21697;、非法保健?#36820;任?#39064;。

有的地方处罚?#20849;还?#21040;位,普遍存在办案数?#21487;佟?#22788;罚金额低?#35748;?#35937;,有的在执法中,对小餐饮、小作坊、小摊贩“罚不下去?#20445;?#24178;脆“谁都不罚?#20445;?#26356;缺乏教育引导。有的地方?#35797;鴰共还挥行В?#30417;管执法随意性大,缺乏考核、没有标准,不利于对?#23433;?#20316;为、乱作为、慢作为”监督?#35797;稹?#26377;的地方基层执法力量专业性不强,监管设施装备落后,日常监管停留在“眼观、?#32622;?#27700;平,执法保障?#20849;?#20805;分。

打击食药犯罪的依据和标准?#20849;还?#20005;格,行刑衔接?#20849;还?#39034;畅,从快从重打击食药犯罪的法律效果还没?#22411;?#20840;彰显

督查发现,相关法律法规严惩食药违法犯罪的作用发挥?#20849;还?#20805;分,法律制度保障?#36824;?#26377;力,司法打击力度需加大。有的地方破获的食药案件,其主要犯罪嫌疑人长期被取保候审,直至再次涉嫌犯罪;有的地方立案的食药案件,三年才完成一审。有的地方行刑衔接配合不到位,有案不移、有案难移、移案不立现象同时存在;有的地方出现行刑衔接程序错误、?#24597;?#28041;嫌犯罪行为等情况。

总的看,打击食药犯罪的依据和标准?#20849;还?#20005;格,行刑衔接?#20849;还?#39034;畅,从快从重打击食药犯罪的法律效果还没?#22411;?#20840;彰显,司法打击力?#28909;?#38656;进一步加大。

各地普遍反?#24120;?#32422;束激励企业履行主体责任、合法诚信经营的机制不健全,企业主体责任落实?#36824;?#21040;位。有的地方媒体广告审查责任落实?#36824;?#21040;位,电视台、电台保健品、药品虚假宣传广告误导性强,人民群众反映强烈。有的地方对群众?#31471;?#20030;报重视?#36824;唬?#20030;报渠道不畅,?#31471;?#20030;报作用没有充分发?#21360;?/p>

同时,各地普遍存在网络?#25945;?#30417;管执法?#36824;?#21040;位问题,网购食品药品隐患较大,群众?#21462;?#31163;不开?#20445;?#21448;?#23433;?#25918;心”。

中央依法治国办将?#20013;?#20570;好跟踪问效

近日,中央依法治国办将启动反馈整改工作,赴被督察省份进行现场反馈,督促各地进一步深入学习习近平总书记关于食药安全的重要指示,将“四个最严”要求落到抓食药安全的具体工作举措上、落到执法司法的具体?#23548;?#20013;,不断强化党政领导干部抓食药安全的责任,全面整改重点领域隐患问题。

中央依法治国办将?#20013;?#20570;好跟踪问效,对整改不力的地方和问题,将视情采取函告、通报、约谈、“回头看”等措施,压实责任、一盯到底、狠抓落实,确保“四个最严”的要求落地见效,维护好人民群众的生命安全和身体健康。

责任编辑: 白海涛
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